Gara-Concessioni Demaniali Marittime Roma: Validità della Gara-Ponte e Rilevanza dei Vincoli Pro-Concorrenziali ai sensi del nuovo Codice degli Appalti

Il TAR Lazio ha ritenuto in parte inammissibili e in parte infondati i motivi di ricorso dello Stabilimento Balneare La Bicocca S.r.l. Il Collegio ha affermato che, benché la disciplina nazionale sulle concessioni balneari imponga regole nuove e uniformi (in particolare in materia di durata minima delle concessioni e criteri di aggiudicazione), nel peculiare contesto romano — dove non vi erano più concessioni legittime in essere e quindi non si poteva procedere a una proroga — l’indizione di una gara-ponte a durata limitata era legittima, per garantire la continuità del servizio e la successiva transizione al nuovo regime stabile. Inoltre, la previsione di una royalty aggiuntiva sul fatturato, come criterio di valutazione pro-concorrenziale e di valorizzazione economica del bene, è stata ritenuta lecita, così come la limitazione al numero di lotti per ciascun operatore, misura volta a favorire la partecipazione delle PMI e a evitare concentrazioni. Il Tribunale ha chiarito che le doglianze sulla mancanza di criteri per l’indennizzo erano infondate poiché non vi erano veri concessionari uscenti, ma solo ex-occupanti senza titolo. I criteri tecnici e pro-concorrenziali adottati, compresa la valorizzazione delle imprese giovanili, sono stati ritenuti funzionali all’apertura del mercato balneare e non irragionevoli. Inoltre, ai sensi della giurisprudenza consolidata, un operatore economico che contesti i principi cardine del bando può impugnarli anche senza partecipare, se la lesione alla propria posizione è immediata. Nessuna illegittimità è stata riscontrata nemmeno nei provvedimenti di sgombero. Pertanto, il ricorso è stato definitivamente respinto.