Rigetto del ricorso su aggiudicazione d’appalto per contestata congruità dei costi della manodopera
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Lazio ha rigettato il ricorso presentato dal RTI Doxa S.p.A./Scenari S.r.l. contro l’aggiudicazione della gara, da parte di RFI, a favore del RTI Centro Statistica Aziendale S.r.l./Noto Sondaggi S.r.l. Il ricorrente lamentava che l’offerta dell’aggiudicatario fosse anomala in quanto basata su costi della manodopera inferiori ai minimi contrattuali. Il TAR ha ritenuto infondate le censure, accertando che la durata delle prestazioni e le relative tariffe erano conformi al capitolato tecnico e all’accordo collettivo di riferimento, e che la stazione appaltante aveva svolto adeguatamente la verifica di congruità.
Spiegazione Dettagliata
La sentenza si fonda principalmente su una corretta interpretazione della documentazione di gara e dei parametri retributivi applicabili, nonché sulla discrezionalità tecnica riconosciuta all’amministrazione nella verifica di congruità delle offerte sospettate di anomalia ai sensi dell’art. 110 del Codice degli Appalti. Il TAR rigetta il ricorso perché la valutazione della stazione appaltante sui costi della manodopera è fondata su dati oggettivi e parametri adeguati, mentre le doglianze della ricorrente nascono da una errata ricostruzione del quadro contrattuale (durata effettiva delle prestazioni e tariffa applicabile). Viene esclusa qualsiasi violazione dei minimi salariali e qualsiasi difetto di istruttoria, rilevando che la verifica di congruità è stata svolta approfonditamente. Il giudizio tecnico della stazione appaltante è sindacabile dal giudice solo per manifesta illogicità o irragionevolezza, fattispecie che non ricorre nel caso di specie. Pertanto, l’aggiudicazione viene confermata.
Collegamenti al Codice Appalti
L’art. 110 del d.lgs. 36/2023 disciplina la procedura e i criteri per valutare l'anomalia delle offerte negli appalti pubblici. Nella sentenza, viene richiamato per affermare che la stazione appaltante ha svolto la verifica di congruità nei confronti dell’offerta sospettata di anomalia, richiedendo spiegazioni dettagliate sui costi della manodopera. Il TAR valuta se l’accertamento sia stato compiuto secondo le prescrizioni dell’articolo e conclude che la verifica è stata adeguata e rispettosa dei minimi salariali, in assenza di elementi di manifesta irragionevolezza o errata applicazione dell’accordo collettivo e della lex specialis.
