Legittimità dell’aggiudicazione di appalto mediante procedura negoziata e verifica della congruità dell’offerta: il caso Sinergy Group S.r.l. contro Comando Generale Arma dei Carabinieri e Catapano S.r.l.
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Lazio ha respinto il ricorso di Sinergy Group S.r.l. che contestava l’aggiudicazione a Catapano S.r.l. di una gara per la fornitura di pantaloni tecnici invernali indetta dal Comando Generale dell’Arma dei Carabinieri tramite procedura negoziata, ex art. 50 D.lgs. 36/2023. Sinergy sosteneva che l’offerta vincente fosse anormalmente bassa e che la stazione appaltante avrebbe dovuto escluderla. Tuttavia, l’istruttoria tecnica disposta dal TAR ha ritenuto il prezzo offerto (37,70 euro/capo) sostenibile in scenari produttivi efficienti, escludendo la manifesta anomalia. Il Tribunale ha quindi ritenuto legittima la condotta della stazione appaltante e confermato l’aggiudicazione.
Spiegazione Dettagliata
La sentenza affronta la legittimità della procedura di aggiudicazione condotta ai sensi dell’art. 50 del Codice dei Contratti Pubblici, per importi sotto soglia, e la questione della verifica di congruità dell’offerta in assenza di automatismi di esclusione previsti dall’art. 54. Sinergy lamentava la mancata verifica di anomalia rispetto al prezzo precedente ritenuto incongruo dallo stesso ente in un’altra gara. Il TAR ha chiarito che, pur in assenza di automatismi, la PA può procedere alla verifica di congruità se vi sono elementi specifici. L’ausiliario tecnico ha stimato che l’offerta fosse sostenibile in scenari di particolare efficienza industriale e, in ogni caso, l’esecuzione della fornitura ha escluso il rischio di inadempimento. Il TAR ha ritenuto che la valutazione della sostenibilità vada effettuata ex ante, cioè al momento della gara, e che la diversità di scenario e di mercato rispetto alla precedente gara escluda il valore assoluto dei riferimenti usati dalla ricorrente. Pertanto, il ricorso è stato respinto e l’aggiudicazione confermata.
Collegamenti al Codice Appalti
L’articolo è stato applicato per giustificare la scelta della procedura negoziata sotto soglia, che consente ampio margine discrezionale alla stazione appaltante sia nella selezione che nella valutazione delle offerte. Il TAR ha confermato che le modalità procedimentali usate erano conformi alle regole di legge previste per questo tipo di affidamento, tra cui la consultazione degli operatori e la possibilità di scegliere il criterio del prezzo più basso.
L’articolo è stato richiamato dal ricorrente a sostegno della richiesta di esclusione automatica dell’offerta anomala. Il TAR ha ricordato che tale automatismo non opera nelle procedure negoziate ex art. 50 e, più in generale, che la stazione appaltante mantiene uno spazio di valutazione discrezionale circa la congruità delle offerte. La pronuncia chiarisce inoltre che la mera presenza di offerte basse non impone automaticamente l’esclusione, specie dopo la modifica normativa che ha abrogato la disciplina dell’esclusione automatica.
