Legittimità dell’aggiudicazione a Gruppo S.A.M.I.R. Global Service S.r.l. nella gara RAI: respinto il ricorso del secondo classificato
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Lazio ha respinto il ricorso presentato dal Consorzio Progetto Multiservizi contro l’aggiudicazione della gara RAI per il servizio di movimentazione e trasporto uffici di Roma al Gruppo S.A.M.I.R. Global Service S.r.l. Il ricorrente contestava la valutazione di congruità dell’offerta economica ritenuta anomala, sostenendo la sottostima dei costi della manodopera e dei servizi, nonché la mancata indicazione dei costi di avvalimento. Il TAR ha ritenuto infondate tutte le doglianze, confermando la correttezza dell’istruttoria e delle valutazioni tecniche svolte dalla stazione appaltante, e ha dichiarato cessata la materia del contendere sull’accesso agli atti, poiché la documentazione richiesta è stata poi prodotta. Spese di giudizio a carico del ricorrente.
Spiegazione Dettagliata
La sentenza affronta un ricorso proposto dal secondo classificato in una procedura di gara pubblica, il quale lamentava che l’offerta dell’aggiudicatario fosse anomala per sottostima dei costi e violazione dei requisiti tecnici, e conteneva errori relativi alle ore di lavoro, ai costi della manodopera, nonché alla remunerazione per l’avvalimento. Dopo un approfondito esame delle doglianze, il TAR ha ritenuto che la stazione appaltante abbia svolto una verifica rigorosa e completa della congruità dell’offerta ai sensi del Codice degli Appalti. In particolare, l’offerta è stata ricalcolata secondo il monte ore effettivo, i requisiti di capacità e accesso risultavano correttamente integrati tramite avvalimento, e le voci di costo contestate trovano ragionevole compensazione tra loro alla luce della valutazione globale dell’offerta. Sulle richieste di accesso agli atti, il TAR dichiara la cessazione della materia per sopravvenuta ostensione della documentazione. Il ricorso viene quindi respinto nel merito e la parte ricorrente condannata alle spese.
Collegamenti al Codice Appalti
L’articolo 100 è stato richiamato nella fase di verifica dei requisiti di idoneità e capacità dell’aggiudicatario e della sua ausiliaria. Il Collegio ha valutato la legittimità del ricorso all’avvalimento per integrare i requisiti richiesti dal bando, constatando che la sostituzione dell’impresa ausiliaria avvenuta durante la gara era conforme alle condizioni di gara e ai requisiti speciali richiesti dal Codice. La stazione appaltante ha effettuato correttamente il controllo circa la sussistenza dei requisiti tecnici e di capacità economica dell’aggiudicatario e degli ausiliari, come previsto dall’art. 100.
L’articolo 110 disciplina la verifica delle offerte anormalmente basse. Il Collegio ha esaminato in dettaglio la procedura attivata dalla Stazione Appaltante per la verifica dell’offerta sospettata di anomalia, valutando le modalità di calcolo del costo della manodopera, la congruità e la sostenibilità complessiva dell’offerta del Gruppo S.A.M.I.R. Global Service S.r.l. Il TAR ha confermato che la Stazione Appaltante ha richiesto giustificazioni puntuali, ha valutato l’offerta in modo complessivo e ha considerato correttamente le coperture e le compensazioni tra diverse voci di costo, ritenendo che non sussistessero i vizi lamentati dal ricorrente.
