Annullamento dell'aggiudicazione per violazione delle specifiche tecniche minime e inadeguata applicazione del principio di equivalenza nella gara per neuronavigatore del Policlinico Umberto I
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Lazio ha annullato l'aggiudicazione del Lotto 17 della gara per la fornitura di un neuronavigatore alla BPR S.r.l., accogliendo il ricorso di High Tech Screw S.r.l. La decisione si fonda sul fatto che l'offerta della BPR era priva di alcune specifiche tecniche minime richieste dalla lex specialis e che la commissione di gara aveva male applicato il principio di equivalenza, senza fornire adeguata motivazione o documentazione, e aveva attribuito i punteggi prima di eseguire un corretto giudizio di equivalenza. La stazione appaltante dovrà aggiudicare nuovamente la gara nel rispetto delle norme vigenti.
Spiegazione Dettagliata
La sentenza affronta il tema dell'applicazione del principio di equivalenza nelle procedure di gara pubblica, in particolare quando si tratti di specifiche tecniche minime richieste dalla lex specialis. Il TAR rileva che la differenza tra 'specifiche tecniche' e 'requisiti minimi' non è solo formale: per i primi può valere il principio di equivalenza funzionale, ma per i secondi – se qualificati come minimi ed essenziali – la loro mancanza comporta l'esclusione automatica dell’offerta. Nel caso concreto, BPR S.r.l. non ha rispettato tali requisiti strutturali e non ha neppure prodotto la dichiarazione di equivalenza richiesta, né prove idonee a dimostrarla come richiesto anche dal disciplinare di gara e dal capitolato tecnico. Inoltre, la commissione ha svolto una valutazione implicita dell’equivalenza solo dopo aver attribuito i punteggi, contravvenendo alla necessità di valutare prima la conformità o equivalenza delle offerte. Tale modus operandi ha violato i principi di trasparenza, parità di trattamento e correttezza della procedura, portando all’annullamento dell’aggiudicazione e all’obbligo di nuova valutazione delle offerte.
Collegamenti al Codice Appalti
L’articolo 105 è stato richiamato nel disciplinare di gara e nel capitolato tecnico per specificare che, qualora un operatore intenda proporre soluzioni equivalenti alle specifiche tecniche richieste, deve allegare all’offerta tecnica idonea documentazione o altri mezzi di prova, compresi quelli previsti dall’articolo 105 stesso, a dimostrazione dell’equivalenza. La mancanza di tale documentazione nell’offerta di BPR S.r.l. e l’assenza di una valutazione motivata da parte della commissione sono stati elementi decisivi per l’annullamento dell’aggiudicazione.
