Esclusione da gara per irregolarità fiscale e illecito professionale grave: conferma della stazione appaltante e rigetto del ricorso
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
La società Power Giob S.r.l. è stata esclusa da una procedura di gara indetta da Sistemi Salerno per gravi violazioni in materia di pagamento di imposte e per un illecito professionale grave. Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania ha rigettato il ricorso proposto da Power Giob, confermando che la causa di esclusione automatica prevista dal Codice dei contratti pubblici è correttamente applicata in ragione della mancata regolarizzazione del debito fiscale entro i termini previsti, nonché per la mancata comunicazione e tempestiva sanatoria della posizione debitoria. La sentenza conferma la discrezionalità della stazione appaltante nel valutare l’affidabilità e l’integrità dell’operatore economico e la correttezza del provvedimento di esclusione in assenza di vizi evidenti.
Spiegazione Dettagliata
Il Tribunale ha analizzato la normativa vigente in materia di esclusione da procedure di gara per violazioni fiscali e illecito professionale, evidenziando il principio cronologico fondamentale che la regolarizzazione del debito tramite pagamento o impegno vincolante deve avvenire prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta. Nel caso di specie, la Power Giob non aveva perfezionato l’accordo di rateizzazione del proprio debito tributario prima della presentazione dell’offerta, né aveva comunicato tempestivamente tale debito all’amministrazione. La stazione appaltante ha quindi correttamente escluso l’operatore in conformità agli articoli 94, 95 e 98 del D.lgs. 36/2023, applicando le cause di esclusione automatica e non automatica. È stato inoltre sottolineato il ruolo degli atti certificativi rilasciati dall’ANAC, che fanno piena prova fino a querela di falso e sollevano la stazione appaltante dall’obbligo di ulteriori accertamenti. La giurisprudenza conferma la discrezionalità dell’amministrazione nella valutazione delle condotte qualificabili come illecito professionale grave e ribadisce l’importanza della regolarità fiscale quale requisito di partecipazione continuativo e vincolante. In conclusione, la sentenza rigetta il ricorso per carenza dei presupposti normativi e per correttezza dell’istruttoria e della motivazione del provvedimento impugnato.
Collegamenti al Codice Appalti
L’articolo 94 definisce le cause di esclusione automatica per gravi violazioni definitivamente accertate in materia fiscale. La sentenza applica questo articolo per giustificare l’esclusione di Power Giob a causa della mancata regolarizzazione del debito tributario entro il termine di presentazione dell’offerta, ossia prima della scadenza indicata nel bando, configurando così una violazione grave e definitiva.
L’articolo 95 disciplina le cause di esclusione non automatica, inclusi i casi di gravi violazioni non definitivamente accertate o di illecito professionale grave che compromettono l’integrità dell’operatore. Nella sentenza, è richiamato per giustificare come la stazione appaltante possa escludere un operatore in presenza di un illecito professionale grave accertato con mezzi di prova adeguati, anche quando la violazione fiscale non è automaticamente esclusiva.
