16/06/2025
Art. 110

Rigetto del ricorso contro l'aggiudicazione di lavori per residenze universitarie a seguito di valutazione tecnica e verifica di anomalia dell'offerta

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Sintesi della Sentenza

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania ha respinto il ricorso di Samoa Restauri S.r.l. che contestava l'aggiudicazione da parte dell'Università degli Studi di Salerno all'ATI Iennaco/Elettro Pinto per la realizzazione di residenze universitarie, confermando la legittimità della procedura di gara, la correttezza della verifica di congruità dell'offerta aggiudicataria e la legittimità dei punteggi attribuiti dalla commissione di gara. Il ricorso si basava su contestazioni riguardanti la presunta anomalia dell'offerta vincitrice e l'attribuzione dei punteggi, ma nessuna delle ragioni addotte ha trovato riscontro in vizi procedurali o di valutazione tali da inficiare l'esito della gara.

Spiegazione Dettagliata

Il Tribunale ha escluso ogni vizio nella procedura di gara, confermando la discrezionalità tecnica della commissione in merito alla valutazione delle offerte e al giudizio di congruità, ancorché l'offerta vincitrice fosse stata sottoposta a verifica di anomalia. Le giustificazioni apportate dall'ATI Iennaco/Elettro Pinto sono state ritenute adeguate e congrue, e non vi è stata prova di illogicità, irragionevolezza manifesta o difetto motivazionale nella valutazione del personale tecnico, delle migliorie e delle spese generali. Il tribunale ha altresì ribadito che, negli appalti a corpo, il computo metrico estimativo ha valore meramente indicativo e non è decisivo per la definizione dell'offerta economica, che si basa sul ribasso complessivo. Inoltre, la mancata indicazione di un sottostante economico per specifiche voci qualitative non costituisce motivo di esclusione o di riduzione del punteggio, poiché tali voci attengono a modalità di gestione e non a lavorazioni aggiuntive. È stata confermata la legittimità del procedimento di verifica di anomalia e la possibilità di integrare le giustificazioni, fermo restando che l'offerta non è modificabile. Infine, è stata esclusa l'applicabilità diretta della normativa sull'equo compenso ai contratti pubblici in assenza di specifiche previsioni nella lex specialis.

Collegamenti al Codice Appalti

Articolo 110

L'articolo 110 del D.lgs. 36/2023 è stato centrale nella sentenza per la verifica di anomalia dell'offerta dell'ATI aggiudicataria. Il Tribunale ha esaminato la correttezza della procedura di valutazione dell'anomalia e delle giustificazioni presentate dall'aggiudicataria, confermando che l'offerta è stata adeguatamente giustificata e ritenuta congrua ai sensi di tale articolo. È stata sottolineata anche la possibilità di modificare e integrare le giustificazioni durante il sub-procedimento, a differenza dell'offerta economica che resta immutabile. Inoltre, il Tribunale ha rilevato che la stazione appaltante ha correttamente svolto il controllo volto a garantire la sostenibilità e serietà dell’offerta, escludendo ogni vizio procedurale.

Articoli di riferimento