Annullamento del bando di gara per servizi di igiene urbana per violazioni nelle clausole su requisiti tecnici e avvalimento

Il Tribunale ha ritenuto fondati due motivi principali di impugnazione. Primo, la clausola che limitava il periodo di riferimento per il possesso dei requisiti tecnici a un triennio non immediatamente precedente la gara (2021-2023) è stata giudicata illegittima perché la normativa vigente consente di acquisire detti requisiti entro un arco temporale decennale, e imporre un periodo più stretto e non aggiornato è irragionevole e restrittivo della concorrenza. Secondo, la limitazione secondo cui l’avvalimento dei requisiti tecnici professionali fosse ammesso solo se l’operatore ausiliario eseguisse direttamente la prestazione, trasformando l’avvalimento in subappalto necessario, è stata considerata contraria alla normativa, poiché tale obbligo riguarda solo i requisiti di autorizzazione o abilitazione, non i requisiti di esperienza tecnica. La sentenza ha inoltre rigettato motivi concernenti la valutazione di punteggi e criteri ambientali per difetto di interesse, in quanto si riferivano a parti non esclusorie del bando. Nel complesso, la sentenza sottolinea il principio di tutela della concorrenza e l’interpretazione conforme alle disposizioni del Codice dei Contratti Pubblici, invalidando le clausole restrittive e ribadendo la legittima portata delle norme sull’avvalimento.