Annullamento dell’aggiudicazione per illegittima attribuzione di punteggio attraverso avvalimento non conforme nel servizio di ristorazione scolastica
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Campania ha accolto il ricorso di G.L.M. Ristorazione S.r.l. contro l’aggiudicazione del servizio di ristorazione scolastica del Convitto Nazionale Pietro Colletta di Avellino alla cooperativa Gusto e Co. perché ha rilevato che il punteggio aggiuntivo di 10 punti per il rating di legalità attribuito a Gusto e Co. tramite un contratto di avvalimento con Enerbroker S.r.l. è illegittimo. La società ausiliaria Enerbroker non possiede i requisiti professionali pertinenti all’oggetto della gara, violando il disposto normativo sull’avvalimento. Di conseguenza, l’aggiudicazione viene annullata, il contratto eventualmente stipulato dichiarato inefficace e si ordina di aggiudicare il servizio alla ricorrente.
Spiegazione Dettagliata
Il Tribunale ha esaminato il ricorso basato sul fatto che il rating di legalità, considerato come requisito premiale per il punteggio tecnico, era stato acquisito da Gusto e Co. attraverso un avvalimento con Enerbroker S.r.l. Tuttavia, la certificazione del rating di legalità attesta l’organizzazione e la condotta etica dell’impresa che la detiene, e non è un requisito trasferibile mediante avvalimento, soprattutto se l’ausiliaria svolge un’attività non pertinente all’appalto (commercio di materiale elettrico vs. servizio di ristorazione scolastica). Il Codice degli Appalti impone che anche in caso di avvalimento premiale l’ausiliaria debba possedere i requisiti di ordine speciale (art. 100), che includono l’idoneità professionale specifica per la prestazione richiesta dal bando. Nel caso di specie, Enerbroker non è iscritta nel registro delle imprese per attività pertinenti alla mense scolastiche. Ciò rende l’avvalimento non conforme all’art. 104 del Codice, che disciplina la legittimità di questo istituto. Pertanto, l’attribuzione del punteggio e la conseguente aggiudicazione a Gusto e Co. sono illegittime, giustificando l’annullamento degli atti e la dichiarazione di inefficacia del contratto. Il giudice ordina inoltre che l’appalto sia aggiudicato alla seconda classificata, G.L.M. Ristorazione S.r.l., che ha ottenuto il punteggio sub iudice corretto.
Collegamenti al Codice Appalti
L’articolo 100 è stato richiamato per stabilire i requisiti di ordine speciale necessari per partecipare alla gara, in particolare l’idoneità professionale specifica. La sentenza evidenzia che l’impresa ausiliaria nel contratto di avvalimento, Enerbroker S.r.l., non possiede tali requisiti essenziali correlati all’attività oggetto dell’appalto (ristorazione scolastica), violando così la normativa e invalidando l’utilizzo del suo rating di legalità per migliorare l’offerta di Gusto e Co.
L’articolo 104, che disciplina l’istituto dell’avvalimento, è stato centrale per valutare la legittimità del contratto di avvalimento presentato da Gusto e Co. La sentenza ha rilevato che l’avvalimento premiale deve rispettare il principio che l’impresa ausiliaria possieda i requisiti previsti dall’art. 100, cosa che in questo caso non è avvenuta. Pertanto, l’avvalimento non può essere utilizzato per migliorare l’offerta attribuendo punteggi premiali, come quello relativo al rating di legalità, se l’ausiliaria non possiede i requisiti professionali specifici per l’appalto.
