Annullamento dell’aggiudicazione per insufficiente verifica di congruità dell’offerta: la gara per il Nuovo Centro Unico di Prenotazione della Regione Piemonte
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Piemonte ha accolto il ricorso presentato dal secondo classificato nella procedura di gara per l’affidamento del servizio del Nuovo Centro Unico di Prenotazione (NCUP) della Regione Piemonte, annullando l’aggiudicazione in favore del raggruppamento RTI risultato vincitore. Il Tribunale ha rilevato, in particolare, la carente istruttoria e motivazione della stazione appaltante nel subprocedimento di verifica della congruità dell’offerta dell’aggiudicatario, con riferimento al costo del lavoro per personale non subordinato. La decisione ha disposto la retrocessione della procedura alla fase di valutazione della sostenibilità delle offerte, dichiarando l’inefficacia del contratto stipulato nelle more.
Spiegazione Dettagliata
La sentenza nasce da una gara indetta per affidare i servizi applicativi e di supporto per il sistema di prenotazione sanitaria della Regione Piemonte. Il secondo classificato ha impugnato l’aggiudicazione, lamentando l’inadeguatezza dell’istruttoria svolta sulla congruità economica dell’offerta vincitrice, in particolare in relazione ai costi del personale a partita IVA, ritenuti sottostimati e non adeguatamente giustificati. Il TAR, esaminando la documentazione e i chiarimenti resi dalla stazione appaltante, ha ritenuto che gli approfondimenti richiesti non siano stati soddisfatti dall’aggiudicatario e che l’amministrazione, pur consapevole delle criticità, abbia concluso troppo frettolosamente per la congruità dell’offerta. Il Tribunale ha inoltre rigettato le eccezioni procedurali (irricevibilità, inammissibilità per asserita disciplina PNRR e contra factum proprium), affermando la tempestività e la fondatezza del ricorso. In applicazione della normativa e della giurisprudenza consolidata, il giudice amministrativo ha annullato l’aggiudicazione, ordinando la ripetizione della verifica sulle offerte e dichiarando l’inefficacia del contratto, con le relative conseguenze sulle parti.
