TAR Piemonte dichiara la propria incompetenza territoriale sulla controversia tra Baxter e SCR Piemonte/Regione Basilicata riguardante l’estensione della convenzione d’appalto per la fornitura di farmaci
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Piemonte ha esaminato il ricorso di Baxter contro l’estensione alla Regione Basilicata della convenzione d’appalto stipulata da SCR Piemonte in qualità di centrale di committenza, relativa alla fornitura di farmaci. Baxter contestava la legittimità dell’adesione postuma della Basilicata alla convenzione, asserendo che avrebbe così subito un danno economico dovendo applicare prezzi più bassi rispetto a una gara autonoma lucana da essa precedentemente aggiudicata. Il TAR ha ritenuto la questione ammissibile davanti al giudice amministrativo, ma ha dichiarato la propria incompetenza territoriale, stabilendo che la causa spetti al TAR Basilicata, in quanto gli effetti degli atti impugnati si manifestano esclusivamente in quella regione.
Spiegazione Dettagliata
La sentenza si fonda principalmente sull’analisi dei presupposti processuali: il TAR valuta prima la questione della giurisdizione – confermata in capo al giudice amministrativo, poiché l’oggetto della controversia riguarda atti che implicano l’esercizio di potestà pubblicistica da parte della Pubblica Amministrazione (scelta su procedura e canale di fornitura, atti di adesione/approvazione all’estensione della convenzione). Rigettata l’eccezione di difetto di giurisdizione, il TAR esamina la competenza territoriale: secondo il criterio dell’effetto territoriale (art. 13 c.p.a.), la competenza spetta al TAR del luogo dove si manifestano gli effetti degli atti impugnati, cioè la Regione Basilicata (essendo lì eseguite le forniture contestate). La sentenza, pertanto, dichiara l’incompetenza territoriale del TAR Piemonte e la devoluzione della causa al TAR Basilicata. Le spese sono compensate in ragione della complessità del caso.
