Legittimità dell’aggiudicazione di gara per fornitura di sistemi analitici: preferenza per interpretazione ragionevole della lex specialis e favor partecipationis

Il TAR Veneto ha valutato le censure della ricorrente Beckman, che chiedeva l’esclusione del RTI Roche per presunta violazione della lex specialis di gara, mancata esecuzione del sopralluogo, carenze tecniche e rischi nella soluzione proposta. La sentenza chiarisce che le clausole della legge di gara vanno interpretate secondo criteri di ragionevolezza e proporzionalità, privilegiando l’effettiva concorrenza e la partecipazione più ampia (favor partecipationis), come affermato dalla giurisprudenza amministrativa. Non è stato riscontrato che la soluzione proposta da Roche eccedesse i limiti degli spazi consentiti, poiché il collegamento aereo tra i locali non costituiva ingombro rilevante. Il sopralluogo richiesto era stato regolarmente eseguito da entrambe le imprese del RTI, e non era necessaria una ripetizione dello stesso dopo modifiche minime nella disponibilità dei locali. Quanto ai requisiti tecnici (in particolare la rilevazione dei colori dei tappi delle provette), la mancata identificazione di ogni colore particolare non integra causa di esclusione, trattandosi di requisito di esecuzione, e comunque il sistema offerto era risultato aggiornato e conforme. In mancanza di violazioni sostanziali, la domanda di esclusione del RTI Roche è stata respinta. Non essendovi accoglimento del ricorso principale, quello incidentale è divenuto improcedibile.